ֹמתווה המשרתים פורום אירגוני המשרתים ומשפחותיהם הגדלה מיידית של כמות המתגייסים לצה"ל - עקרונות מנחים, דרישות סף לחקיקה, והוראות לתקופת מעבר א. עקרונות מנחים ודרישות סף לחקיקה 1 ) צווי גיוס לכולם - אחריות לאומית – גיוס רחב הוא צו השעה, צורך בטחוני מיידי ותנאי הכרחי לחוסנה של מדינת ישראל הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך. תורת ישראל היא אחת - לא תתאפשר חקיקה או תקנה הקובעת דין שונה ל שבטים שונים בעם ישראל. בנוסף, לשר לא תהיה סמכות להתקין תקנות שיעקפו את חובת השירות. 2 ) המשך אכיפה וקיום של חוק שירות הביטחון הקיים – שליחת צווי גיוס והפעלת סנקציות יימשכו כסדרן בתקופת החקיקה. 3 ) מסגרות מאפשרות – צה״ל יגביר את מאמציו להקים מסגרות ייחודיות ולסייע לכל מתגייס ובכלל זה המתגייס החרדי בשמירה על אורח חייו. 4 ) שמירה על ערך לימוד התורה – בכל מחזור תשמר הקצאה של עד 3% מכלל מחזור הגיוס הארצי של הגברים (לפי גיוס בפועל) - לתלמידי חכמים אשר יוכרו כ"עילוי" על ידי צה״ל לאחר התייצבותם לכל הליכי הגיוס, על פי מבחנים שיהיו פתוחים לכלל המועמדים לשירות, בדומה למצטיינים בתחומים אחרים. 5 ) התליית הטבות והטלת סנקציות אישיות באופן מיידי – הטבות מדינה נשמרות למי שממלא את חובתו במסגרת צה"לית. מי שלא יתגייס על - אף שלא קיבל פטור, לא יהנה מהטבות מדינה ותחולנה עליו סנקציות נוספות (ראו "ג. הטבות מותלות שירות"). תוגדרנה מדרגות להטבות מדינה בהתאמה לסוג השירות. 6 ) התלייה מיידית של מימון מוסדי - אחוז התקצוב לו זוכה כל מוסד לימוד יקבע רטרואקטיבית בהתאמה לאחוז תלמידי המוסד שהתגייסו בשנה שקדמה לשנת התקצוב. 7 ) הוראת מעבר - על הבריכה הנוכחית לא יוחל הסדר הקבע אלא הסדר מקל לפי צורכי צה״ל – החוק יבחין בין "הבריכה הנוכחית" של בעלי פטור “תורתו אומנותו” (ילידי שנתונים 1998 - 2005 ), לבין כלל ילידי 2006 ואילך, עליהם יחול חוק גיוס אחד כמפורט לעיל (ראו בהרחבה "תקופת המעבר" להלן). 8 ) כל נער בהגיעו לגיל 16.5 יהיה חייב להתייצב לצו ראשון ולאחר מכן לצו גיוס, ללא כל הבדל מגזרי וללא החרגות, ויחול עליו במלואו חוק שירות הביטחון הקיים. 9 ) הבכורה לצה״ל - בכל הסדר שישלב שירות צבאי ואזרחי, צה״ל יהיה הגורם הראשון למיין ולגייס כל מלש״ב. 10 ) שקיפות ופיקוח ציבורי – צה”ל יחויב לפרסם נתוני גיוס ונתוני פטור (מפולחים לפי סוגי הפטור) לטובת שקיפות ואמון הציבור. האחוזים יהיו פומביים והמספריים הגולמיים יפורסמו בפני ועחו״ב. ב. מתווה גיוס לתקופת המעבר בלבד יש לנקוט צעדים מידיים שיביאו לעלייה משמעותית בגיוס חרדים צעירים, בדגש על הגדלת מצבת הלוחמים ותומכי הלחימה. זאת לצד הבנה שנדרשת תקופת מעבר וגיוס הדרגתי של מי שבעבר קיבלו פטור "תורתו אומנתו". אי לכך, יחולו הוראות מעבר ייחודיות לקבוצת "הבריכה" החרדית הזמנית [ילידי שנתונים 1998 - 2005 ] ועליהם בלבד. ● יעדי גיוס ולוח הזמנים יקבעו לפי חלוקה לשלוש קבוצות גיל: ○ עבור ילידי שנתונים 2003 - 2005 - מיצוי גיוס גבוה, בדומה לשיעור הגיוס הארצי לגברים, על פי צורכי צה"ל בלוחמים ובתומכי לחימה קדמיים. ○ עבור ילידי שנתונים 2000 - 2002 - מיצוי גיוס גבוה לשלב ב'. אפשרות לשירות סדיר על פי בחירתם ולפי צורכי הביטחון. ○ עבור ילידי שנתונים 1998 - 1999 פטור. אפשרות לשלב ב' לבחירתם ולפי צורכי הבטחון ● צו התייצבות (צו ראשון) ישלח באופן מיידי לכלל חייבי הגיוס משת י ה קבוצות הראשונות (ילידי 2000 - 2005 ) בתחילת שנת הגיוס הנוכחית, שנת 2025 ● ינקטו הליכי גיוס מהירים מותאמים ואפקטיביים לכלל אלו שהוגדרו חייבי הגיוס מקבוצה זו (ילידי שנתונים 2000 - 2005 .) עבור ילידי 2000 - 2005 התייצבות מלאה לתהליך הגיוס היא תנאי לבחינת הזכות לקבל פטור (משירות סדיר, מגיוס בשלב ב' או משירות חלופי אזרחי) ● המחויבים בשירות סדיר / שלב ב' יזומנו לשרות על פי אבני דרך שיקבעו על ידי צה"ל (ניתוב מועדי הגיוס בפועל בהתאם לצרכים וליכולת הקליטה של צה"ל .) ● לאור נתוני המתגייסים והצורך הביטחוני, צה"ל יקבע באופן פרטני אם ניתן לאשר דחיית גיוס ולאיזה פרק זמן (בדומה למכינות, לישיבות, ולשנות שירו ת) ● צה"ל יקבע, לאור נתוני המלש"ב, את זהות והיקף הנכללים בקבוצות הפטור בכל מחזור גיוס. ג. מתן הטבות מותנה בשירות מדרגות תגמולים – תוגדרנה שלוש מדרגות תגמול להטבות מדינה: 1 . מי שביצע שירות סדיר במערך הקרבי (תומכי לחימה ולוחמים) וממשיך לבצע שירות מילואים פעיל, יזכה למלוא ההטבות ולהעדפה מתקנת ככל הניתן; 2 . מי שביצע שירות צבאי סדיר שאיננו קרבי וממשיך לשרת במילואים, מי שצה"ל פטר אותו מ שירות בנסיבות בריאותיות (פטור נפשי יוסדר באופן נפרד, לאור שימוש לרעה שנעשה בפטור זה, המצריך הסדר ובקרה) ומי שביצע שירות לאומי, יזכה למרבית ההטבות; 3 . מי שהאמור לעיל לא חל עליו, לא יזכה לאף הטבה ותושתנה עליו סנקציות. מדרגה ראשונה ושניה - חייל ומשרת מילואים פעיל ושירות לאומי ● הטבות מקרקעין – התניית קבלת זכאות לתכנית דירה בהנחה, בשירות (ינתן ניקוד ביחס לאורך השירות ולסוג השירות, תוך מתן יתרון משמעותי ללוחמים ולתומכ"ל). ● פטור ממס רכישה עבור דירה ראשונה (ינתן ניקוד ביחס לאורך השירות ולסוג השירות, תוך מתן יתרון משמעותי ללוחמים ולתומכ"ל) ● מעונות - לא כולל מדרגות 3,4,14,15ֿ ● 100% משיעור ההנחה בארנונה לזכאים להנחה לפי מבחן הכנסה הקבוע בחקיקה, יינתן רק למשך תקופת השירות הסדיר/ לאומי ולאורך שנות שירות מילואים פעיל. מי שהשלים שירות מילואים פעיל עד גיל הפטור הקבוע בחוק, יהיה זכאי להנחה לצמיתות (בכפוף לעמידה בתנאי ההנחה). מי שנמנה ע ל מדרגה שלישית יהא זכאי לכל היותר ל - 20% משיעור ההנחה הקבוע בחקיקה. ● הנחות באגרות הקבועות בחקיקה על רקע סוציו אקונומי (בית משפט, הוצל"פ, רישיונות, או כל אגרה שהיא) - יותנו בשירות (ינתן ניקוד ביחס לאורך השירות ולסוג השירות, תוך מתן יתרון משמעותי ללוחמים ולתומכ"ל). ● משכנתאות זכאות - יותנו בשירות (ינתן ניקוד ביחס לאורך השירות וסוג השירות, תוך מתן יתרון משמעותי ללוחמים ולתומכ"ל). מדרגה ראשונה לוחם ותומך לחימה המשרת במילואים (מעבר לאמור בפסקה הקודמת) ● הלוואת מדינה לדיור בתנאים דומים למשכנתאות זכאות יוענקו בנוסף למשכנתאות זכאות. ● מעונות - כלל המדרגות ● הנחת תחבורה ציבורית - כל תכנית הנחה בתחבורה ציבורית מעבר לתקופת השירות הסדיר תותנה בשירות מדרגה ראשונה. בתקופת השירות הסדיר/ לאומי יימשך הסדר הפטור הקיים כיום. ד. התלייה מיידית של מימון מוסדי 1 ) עבור כל מוסד חינוכי: ● אחוז הסבסוד או המימון (להלן ביחד: "התמיכה") לו יהיה זכאי המוסד מן המדינה או מרשות מקומית, יהיה בהתאמה לאחוז בוגרי המוסד אשר התגייסו לשירות צבאי סדיר, בשנה הקודמת לשנת מתן ההטבה או הסבסוד. ● תשלל כל תמיכה ממשלתית ישירה או עקיפה במוסד חינוך שלמעלה מ - 50% מתלמידיו או מבוגריו לא התגייסו לשירות סדיר במהלך השנה שקדמה למתן התמיכה, ויאסר על מוסד חינוך המצוי במצב זה לקבל כל תרומה מגוף הנתמך תקציבית על ידי המדינה, באופן מלא או חלקי; "תרומה" לעניין סעיף קטן זה פירושה: בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחוץ לארץ, במזומנים או בהתחייבות מכל סוג. ה. סנקציות אישיות אדם אשר לא קיבל פטור משירות צבאי ואף על - פי כן לא ביצע שירות צבאי סדיר, בהתאם לחוק שירות בטחון (סעיף 15 ) 1 , ולא השלימו, יחולו ההוראות הבאות עליו ועל כל תאגיד שבשליטתו או בשליטת חבר בני אדם שרובם לא ביצעו שירות צבאי סדיר כאמור: 1 ) על אדם אשר לא ביצע שירות צבאי סדיר, ללא פטור כאמור תחולנה ההגבלות הבאות: ● לא יקבל רישיון לנשק (החרגה לשוטר או למתנדב משטרה) ● רישיון נהיגה – לא יונפק רישיון נהיגה או לא יחודש רישיון נהיגה לבעל רישיון, אם לא התייצב במועד להליכי המיון ו/או לגיוס בהתאם להוראות צה"ל. ● איסור יציאה מהארץ והנפקה או חידוש דרכון - לא תותר יציאה מהארץ לאדם שלא התייצב במועד להליכי המיון ו/או לגיוס בהתאם להוראות צה"ל. לאדם זה לא יונפק דרכון ו/או לא יחודש דרכונו. 2 ) לא יוכל אדם כאמור להיחשב זכאי לכל העדפה מתקנת (גיוון) המוענקת על ידי המדינה או רשות מקומית. 3 ) לא יועסק אדם שלא ביצע שירות צבאי סדיר ללא פטור כדין, על ידי המדינה בתפקיד או על ידי רשות מקומית או חברה ממשלתית או חברה שבשליטת רשות מקומית או חברה לתועלת הציבור או כל תאגיד סטטוטורי בתפקיד ניהולי או בכיר, ולא יתמנה לתפקיד שיפוטי (החרגה של נבחרי הציבור ) 4 ) אדם אשר לא ביצע שירות סדיר ולא זכה לפטור כאמור לא יוכל להתקשר במכרז או בחוזה מול: ● רשות מרשויות המדינה ● רשויות עירוניות ● תאגיד סטטוטורי ● חברה ממשלתית ● חברה לתועלת הציבור 1 ס״ח התשמ״ו, 107 5 ) הוראות סעיף 46 לפקודת מס הכנסה לא יחולו על תרומות לארגון, גוף ו/או עמותה וזאת באם מתקיים בהם אחד מהבאים: א. השליטה בארגון, גוף ו/או עמותה מצויה בידי אדם שהשתמט משירות ו/או בידי חבר בני אדם שמחצית מהם או למעלה מכך השתמטו משירות. ב. בתפקידי הניהול של הארגון, הגוף ו/או העמותה מכהן אדם שהשתמט משירות. ג. על רשימת 5 מקבלי השכר הגבוה בעמותה נמנה אדם שהשתמט משירות. 6 ) על תאגיד כהגדרתו בחוק הפרשנות, אשר יוכח כי קרא להשתמטות, מימן פעולות לעידוד השתמטות וכיוצא בזה, תושתנה ההגבלות הבאות: ● לא יהיה זכאי תאגיד כאמור לכל הטבה כלכלית או תמיכה מטעם המדינה או מטעם רשות מקומית או גוף נתמך. ● לא יותר לתאגיד כאמור להתקשר בחוזה עם המדינה או עם רשות מקומית או עם חברה ממשלתית או עם חברה שבשליטת רשות מקומית או עם חברה לתועלת הציבור או עם כל תאגיד סטטוטורי. ● תאגיד כאמור לא יוכל לזכות לכל העדפה מתקנת (גיוון) המוענקת על ידי המדינה או רשות מקומית. ● לא יחולו עליו הוראות סעיף 46 לפקודת מס הכנסה